La obra analiza la situación argentina desde los albores del segundo periodo democrático, hasta finalizar 1998. En estos tiempos ocurria en el país la mas profunda transformación social de signo negativo, si se toma en cuenta la desprotección del trabajo, las condiciones adversas del mercado laboral y las mayores restricciones de acceso al consumo, para cada vez más amplias capas de la población trabajadora. En este proceso las políticas sociales sectoriales no fueron solamente un conjunto de planes y programas más o menos eficaces, sino que formaron parte activa de la reconfiguración del poder en la Argentina.