Gira en torno a la participación social en los programas y proyectos implementados por el Estado y por las organizaciones de la sociedad civil o no gubernamentales, en los cuales el papel de los beneficiarios ocupa un lugar central como objetivo, estrategia y concepto rector, sin embargo esto será puesto en debate dado que se constata que gran parte de las participaciones que se promueven al interior de los territorios de la pobreza se ubican en la perifeiria del sistema de decisiones políticas y económicas.