La obra se propone profundizar en la planificación y la evaluación de programas sociales, dado que estas instancias otorgan previsibilidad al accionar, conservan la memoria de lo propuesto y de lo realizado, y posibilitan su comparación. En síntesis, brindan mayor racionalidad y transparencia a las prácticas de gestión social. Aunque instrumentales, la planificación y la evaluación están impregnadas de ideología y utopía, y abren caminos para la transformación en la medida en que entrañan concepciones sobre las personas, sus modos de actuar, el desempeño de las organizaciones y la situación de los grupos en desventaja.