Propone que las características de la política de reforma educativa y el contexto en el que se implemento pusieron límites a la profesionalización. Afirma que el predominio del curso, como dispositivo de capacitación privilegiado por esta política, se relaciona más con las caracteristicas de funcionamiento del campo de capacitación, -en el que la obtención de puntaje para la promoción docente es clave- que con la selección de dispositivos mas eficaces para responder a las demandas de formación de los docentes. De esto se desprende la imposibilidad de comprender la instrumentación de decisiones técnicas independientemente de la historia, y las relaciones y tensiones deplegadas en el ambito educativo.