La educación, como conjunto de prácticas e instituciones que tienen objetivos específicos de aprendizaje, es una dimensión fundamental de las sociedades contemporáneas. Hay pocas instituciones tan masivas y extendidas en el territorio de los Estados-nación modernos. En la República Argentina, cuando hablamos del sistema educativo nos estamos refiriendo a más de 40 mil instituciones educativas donde trabajan como docentes, administrativos, funcionarios, etc., más de 700 mil personas y a las que asisten casi 10 millones de alumnos. Sin embargo, los recursos que insume este gigantesco esfuerzo social no son suficientes para responder a las exigencias de la vida moderna.