Examina el gobierno y la administración municipal en el Brasil. Compara el sistema municipal brasileño con otros países específicamente en lo que se refiere a su política, organización administrativa y financiera. Muestra como las instituciones municipales brasileñas han tenido una consolidación en cuanto a la tendencia hacia el centralismo, un concepto incompatible con las dimensiones territoriales y poblacionales del país; un fenómeno común en algunos países caracterizados por un proceso de sístole y diástole, que es la centralización y desentralización.