Aborda un conjunto de áreas estratégicas, en relación a la pobreza, avances teóricos y prácticos. Se analiza la irrupción de la pobreza en América Latina; los dilemas sociales planteados por el ajuste estructural. La tercera sección aborda la relevante cuestión de la participación en la implementación de políticas sociales. Las potencialidades, limitaciones y experiencias de campo en diferentes áreas son estudiadas por expertos internacionales. Se examinan las metodologías comunes de evaluación de programas sociales y formula propuestas alternativas; Kliksberg, intenta responder a la cuestión de cómo capacitar gerentes sociales a través de experiencias de casos concretos regionales en América Latina; exposición de dos experiencias concretas, en Villa El Salvador, Perú, y otra el modelo Escandinavo de alivio a la pobreza con sistemas avanzados de protección.