Analiza posibles alternativas para revertir el déficit habitacional del país mediante la participación popular, de modo tal que el trabajo con los sectores más carenciados aporten a través de un proceso de solución de necesidades concretas, elementos para la solución de los problemas estructurales. enfatiza el diagnóstico de los recursos existentes, análisis de diferentes variables: entes promotores, fuentes de financiamiento, modos de reintegro, recursos propios de los destinatarios, diferentes sistemas constructivos, diferentes tipos de vivienda y modalidades de construcción.